Dana 30. po lokalnom vremenu, Odbor za nacionalnu sigurnost iranskog Medžlisa (parlamenta) odobrio je nacrt zakona kojim se predlaže naplata pristojbi za plovila koja prolaze kroz Hormuški tjesnac. Plan uključuje uspostavu financijskih aranžmana i sustava naplate cestarina denominiranih u iranskim rialima; zabrana prolaska američkih i izraelskih plovila kroz tjesnac; održavanje dominantnog položaja Irana i njegovih oružanih snaga; zabrana pristupa plovilima zemalja koje nameću jednostrane sankcije Iranu; i suradnja s Omanom na razvoju relevantnog pravnog okvira.
Naime, plan predviđa da se tranzitne naknade moraju plaćati u iranskoj službenoj valuti, rialu. Prijedlog obuhvaća nekoliko ključnih odredbi usmjerenih na jačanje iranske kontrole i nadzora nad Hormuškim tjesnacem, uključujući uspostavu sigurnosnih aranžmana za zaštitu plovnog puta, provedbu mjera za osiguranje pomorske sigurnosti i formuliranje relevantnih financijskih regulatornih pravila (s tranzitnim naknadama koje se plaćaju isključivo u iranskim rijalima). Ovaj kontroverzni zakon mogao bi iz temelja preoblikovati operacije u jednoj od najkritičnijih naftnih crnih točaka na svijetu i značajno povećati rizik od međunarodnog sukoba i gospodarskih šokova. Iranski potez ne odnosi se samo na naplatu naknada; što je najvažnije, zahtijeva da tranzitna plaćanja zaobiđu američki dolar i da se podmire u nacionalnoj valuti. Ovo izravno krši dugogodišnju-konvenciju koja povezuje trgovinu naftom s američkim dolarom na najvitalnijoj svjetskoj naftnoj arteriji. Velik broj naftnih tankera koji prolaze kroz tjesnac, bez obzira na njihovu zastavu, bili bi prisiljeni koristiti plaćanja koja nisu-dolari, gurajući više transakcija-povezanih s naftom izvan dolarskog sustava i smanjujući upotrebu i cirkulaciju dolara u trgovini energijom. U isto vrijeme, ovaj potez šalje signal drugim-zemljama proizvođačima nafte, ubrzavajući globalni trend de-dedolarizacije na naftnim tržištima. Dugoročno, to će nastaviti nagrizati temelje petrodolara i oslabiti monopol dolara u globalnim energetskim obračunima.
Prijedlog zakona izričito zabranjuje prolaz američkim i izraelskim brodovima, što bi moglo dodatno eskalirati ionako napete odnose. Prije nedavnih napetosti, između 25 000 i 36 500 plovila prolazilo je kroz Hormuški tjesnac svake godine (70-100 dnevno). Tijekom proteklog desetljeća (2016. – 2025.), u prosjeku je oko 32 000 brodova prolazilo tjesnacem godišnje, ili oko 89 dnevno, pri čemu su većinu činili naftni tankeri i LNG/LPG brodovi. Pod pretpostavkom da polovica ovih brodova podliježe naplati cestarine (44,5 po danu) i prosječnoj naknadi od 150 000 do 200 000 dolara po brodu, godišnji prihod mogao bi doseći 2,4 do 3,2 milijarde dolara - što je otprilike usporedivo s Sueskim i Panamskim kanalom. Za referencu, redovni teretni brodovi i-srednja plovila plaćaju 50 000 do 150 000 dolara po tranzitu kroz Panamski kanal, dok veliki kontejnerski brodovi plaćaju oko 300 000 do 500 000 dolara. U Sueskom kanalu brodovi za rasuti teret plaćaju 150.000 – 350.000 USD, naftni tankeri i LNG brodovi 300.000 – 600.000 USD, a veliki kontejnerski brodovi 500.000 – 700.000 USD po prolazu.
Prije nego što je iranski parlament odobrio prijedlog zakona o naplati tranzita tjesnacem, 22 zemlje izdale su zajedničku izjavu osuđujući Iran zbog kršenja načela slobode plovidbe prema Konvenciji Ujedinjenih naroda o pravu mora (UNCLOS). 22 nacije uključuju zaljevske države (UAE i Bahrein), europske zemlje (UK, Francuska, Njemačka, Italija, Nizozemska, tri baltičke države, četiri nordijske zemlje, Češka, Slovačka, Slovenija i Rumunjska), Japan, Južnu Koreju, Kanadu, Australiju i Novi Zeland. Kao odgovor, Iran je izjavio da ni Sjedinjene Države ni Iran nisu stranke UNCLOS-a i stoga nisu vezani njime. 22 zemlje tvrde da je Hormuški tjesnac međunarodni tjesnac u kojem se ne smije ometati "nedužni prolaz" i da o njegovom upravljanju ne odlučuje samo Iran.
Prema člancima 36. i 37. UNCLOS-a, pravo tranzitnog prolaza odnosi se na međunarodne tjesnace, što znači da svi brodovi i zrakoplovi uživaju pravo tranzitnog prolaza, koji se ne smije ometati. Članak 44 zahtijeva od država koje graniče s tjesnacem da ne ometaju tranzitni prolaz i da propisno objave sve opasnosti za plovidbu ili prelet koje su im poznate. Tranzitni prolaz se ne obustavlja. Članak 26. utvrđuje načelo ne-naplate pristojbi: nikakve pristojbe ne mogu se naplaćivati stranim brodovima samo na temelju njihova prolaska kroz teritorijalno more. Naknade se mogu nametnuti samo stranim brodovima koji prolaze kroz teritorijalno more kao naknada za posebne usluge pružene brodovima, a te se naknade naplaćuju bez diskriminacije.
Naplata cestarine za prolaz kroz tjesnace oblikovane umjetnim kanalima nije u suprotnosti s UNCLOS-om, uglavnom zato što njihova izgradnja, održavanje i rad iziskuju značajne troškove. Iako je Iran potpisao UNCLOS, nikada ga nije ratificirao u zemlji. U sličnom je položaju još trinaest država, uključujući Sjedinjene Države i UAE. Petnaest zemalja, uključujući Izrael, nisu ni potpisale konvenciju. Kao rezultat toga, gore navedene zemlje ne mogu rješavati sporove putem Međunarodnog suda za pravo mora kako je predviđeno konvencijom.
U implicitnom odgovoru na prijedlog zakona, Iran je istaknuo da "pregovara i surađuje s Omanom na formuliranju pravnog okvira". Drugim riječima, Hormuškim tjesnacem, koji se nalazi između Irana i Omana, zajednički bi upravljale dvije zemlje, sa zajedničkim upravljanjem i sustavom naplate cestarina uspostavljenim prema bilateralnom pravnom okviru. Tretiranjem tjesnaca kao zajedničkog "kvazi-kanala," logika upravljanja pomaknula bi se s međunarodnog prolaza na suverenu imovinu.
